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文 / 中国人民银行长春中心支行 周海兵 中国人民银行吉林市中心支行 吴薇 长期以来，人民银行保卫部门认真践行习近平总书记总体国家安全观，以职能转型发展思路为指引，积极构建物防、技防、人防三位一体的安防体系，大力提高安全保卫管理水平，为保障人民银行发行基金安全、履行央行货币金银职责、维护区域金融稳定发挥了重要作用。 随着金融体制改革的不断推进发展，保卫转型工作已经步入深水区。但基层行安保队伍建设、系统性风险、安防信息被动孤立、风险隐患治理不全面等弊端却日益凸显，急需将人民银行基层转型现状与管理体制、运行机制以及用人制度等侧结构性改革相结合，促进安全保卫工作可持续发展。 为此，如何把握安全保卫工作转型与发展的机遇，深入总结前期转型经验，全面思考未来发展路径，继续深化转型与发展，将是各级保卫部门特别是顶层设计职能部门在很长一个时期内的重要研究课题。 当前国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济不稳定不确定性明显增加。虽然我国社会治安形势总体平稳，但也必须清醒认识，影响金融业和谐稳定的不确定因素仍然较多，人民银行安保重点领域关键环节的改革任务仍然艰巨。 1.疫情变化带来新挑战 近年来，我国金融业高速发展，呈现一派欣欣向荣的景象。金融业诱惑巨大、获利丰厚，极易成为犯罪分子的首选攻击目标。金融犯罪具有专业性、隐蔽性的特点，损失一旦发生，影响极其恶劣。人民银行作为维护金融稳定的中流抵柱，其发行库守卫、基金押运、货币发行、钞票处理等业务易出现内部人员监守自盗、内外勾结等高智商的组织化、专业化金融犯罪。自新冠肺炎疫情冲击以来，人民银行安全保卫管理工作风险隐患加速暴露，支库内盗案、违规调换案、钞票复点短款案陆续涌现。为此，进一步补短板、堵漏洞，强化监督，提前预防，做到早发现、早处置就显得尤为重要。 2.案件频现令人担忧 2020年，人民银行系统相继发生火情、基金内盗、违规调换、复点短款、押运车辆爆胎和交通亡人等安全事故。案件频现，令人震惊，发人深省，风险事故源于安保内部管理的诸多问题与不足，充分表明转型期内存在薄弱环节。可以预知，在今后一个时期，内部管理方面积累的这些隐蔽性和深层次的管理责任不清、制度执行不力、风险意识缺失、监督检查缺位等问题，一旦在某个环节出现，必然会严重威胁人民银行发行库基金安全，对社会造成极大危害，如图1所示。 图1 隐蔽性和深层次的问题 针对上述情况，一方面需要全面检视隐患漏洞，从制度安排、业务流程设计等领域分析原因、查摆问题，扎实扎牢制度防火墙。另一方面，更要刀刃向内，针对制度执行、监督管理等问题，加强自查自纠，落实整改。 1.队伍建设存在系统性风险 一是思想认识不到位，忧患意识不强。部分保卫人员安全防范风险意识淡薄，值班工作时存在盲目乐观和侥幸心理，对身边潜在的风险尤其是内部人员作案的可能性、突发性认识不足，放松警惕，常以人情代替制度、以信任代替监督，在业务操作时，进行不合理的简化操作，职责分配落实不清晰，将制度抛在脑后，从而滋生操作风险。这种失去制度制约的操作，往往会导致重大事故或案件的发生。 二是思想教育滞后，价值引领弱化。个别单位的负责人忽视了对员工的思想教育和职业道德教育，没有结合员工八小时之外的生活情况进行价值引领，在利益诱惑下，少数员工的价值标准是财富和权势，这种偏差的价值取向在一定程度上增加了风险发生的不可预知性。 三是队伍老化，引导激励缺失。当前，保卫人员年龄大、健康差、成长路径窄等问题较为突出，特别是守卫押运人员的工作环境封闭，条件艰苦，生活作息不规律，患病几率高。一些分支机构保卫人员在工作期间突发疾病事件时有发生，导致现有保卫队伍素质难以适应转型工作需要，甚至因长期缺乏正向引导激励，导致人员思想懈怠滑坡、心理底线失守，成为一些案件、事故发生的重要原因。 2.技防安全管理综合防范能力有待加强 一是视频资源共享能力不足，技防监控系统联动程度不高。人民银行技防建设经过多年发展，已经建立起较为完善的技防监控系统，如四级视频联网监控系统、发行库门禁系统、110联网报警服务系统等。目前，各系统独立工作，各项技防监控资源没有实现深度融合与信息共享，导致分散系统之间的信息传导不畅。 二是系统风险联动不及时，自动化、智能化有待加强。目前全国各级发行库的技防系统基本上是以视频监控系统为中心，依靠人力值守方式进行。值守中，通过保卫值班人员眼盯屏幕、耳听警报发现问题。而实际情况是值班人员每日要分析系统产生的海量视频、音频和报警信息，在有限的时间里，如何利用系统处置各种信息、如何应对各种应急、如何快速使用合理的预案以保证风险隐患得到及时处置，成为困扰值班人员的问题。 3.风险隐患治理不全面 近几年，总行审计组分别对全国部分机构安全保卫业务进行专项审计，发现有的单位对涉及发行库守卫管理、枪弹管理、押运管理、应急及要害岗位人员管理、安防系统管理等风险隐患治理工作重视不足，风险排查不深入、不全面，治理不及时、不到位，殊不知管理上放松一尺，制度执行就会逾越一丈，安全隐患不断聚积。 针对人民银行安全保卫工作，范一飞副行长曾提出，当前保卫转型工作已步入深水区，要研究制定保卫管理转型总体规划，以保卫管理体制改革为主线，带动管理制度、技术防范和队伍建设整体协调发展，大力提高安全保卫管理水平。 1.强化管理，严防业务风险 开展创新转型的同时，更要做好日常业务，抓好风险管理。基层保卫工作日常与钱打交道，一丝管理上的疏忽和思想上的麻痹都可能导致重大风险。一是以案促改，要认真分析案件发生的原因，深刻汲取教训，督促员工引以为戒，时刻绷紧责任、纪律之弦，真正认识到严格执行各项规章制度是保证各项业务安全运行的前提和基础。二是加强风险防范培训，提高风险防范意识。将高发的风险事件作为培训内容，通过传播经典案例，宣传安全知识，提高全员风险的警惕性与责任感，树立良好的安全风险防范意识。三是以问题为导向，树立安全底线思维。领导干部要带头学，带头遵章守纪，带头查找问题，面对面引导广大干部职工，准确把握安全管理的内涵与实质，立足本职，切实履行岗位职责，通过坚持问题导向、短板治理、直击问题抓管理、堵塞漏洞，抑制违规现象发生。 2.坚持以人为本，强调制度落实 在实际工作中，再好的制度也需要靠人去执行遵守，应以人为本，直面问题。一是有计划地组织安全保卫人员学习各项规章制度，有针对性地开展武装守卫、汽车押运、综治反恐消防等应急演练技能培训，解决安全保卫业务操作中的问题，提高应对突发事件的实战能力。二是压实主体责任，落实追究制度。采取层层压实有效措施，把安全生产摆在首位，针对薄弱环节，全面梳理问题隐患清单，研究制定有针对性的具体方案，实施量化项目管理，主体责任负责人亲自组织、实施、跟踪、问效，启动追究制度，确保各项规章制度和操作流程依法依规依纪。 3.充分利用信息化新技术，加快安全保卫转型发展 安全保卫工作日常业务是基础，筑牢基础、打好根基、保障安全，才能腾挪出精力更好地推进转型创新工作。一是整合各安防系统。对现有的视频监控、报警、门禁、出入口控制、库区人员管理系统进行深入有效地整合，构建以大数据、云计算为技术支撑，以智能化、信息化为核心的高度集成、资源共享、网络稳定的保卫一体化综合平台，以适应新形势下安保发展的要求。二是增强技防报警监控系统的易用性。保卫人员值班时通过视频关注监控区域，针对异常情况，系统自动报警，视频自动关联报警位置，供值班人员借鉴，以降低保卫值班人员判别风险预警、甄别风险工作的难度，变事后处理为事前预警，从而提高安防信息化体系的效率。 4.周密规划，扎实推进转型工作 转型非一日之功。在酝酿阶段，要把困难和问题考虑充分，准备工作要做足、做到位。在推进阶段，要持续跟进、及时发现并协调解决各类问题，特别是对于系统性、全局性的问题，要主动思考提出政策建议。此外，交给市场的守卫、押运、清分等工作不能“一交了之”，要提高人民银行的业务把控能力，提高事中事后监督管理能力，避免工作质量滑坡，甚至引发各种纠纷和法律风险。 （栏目编辑：郑岩） 如何做好银行的安全保卫工作？银行保安员岗位职责要结合银行本身的岗位执勤情况，制定保安岗位工作。 为保障银行的财产安全，保安员肩负着银行防火、防盗、防破坏、防治安等灾害类事故，银行保安责任重大，使命是光荣而神圣的。 保安的工作区域是银行办公营业厅及银行所指的区域，在这里日常执勤岗位基本是营业大厅和大堂，在工作中要严格服从银行管理人员的调配。 银行保安岗位岗位的工作内容是什么？又该如何做好银行的安全保卫工作？ 01、银行安全 1）保护营业大堂、自助银行等区域和客户的财产、设备及人身安全。 2）做好银行人员为ATM机加钞时的安全警戒。 3）协助押运人员做好款箱进出及现金调运的安全防范工作。 4）时刻保持高度警惕，关注可疑情况，可疑人员，每十五分钟对大堂、自助银行、贵宾室和大厅门外进行巡视。 5）根据银行工作人员的要求，做好大额存取现金客户的护卫工作。 02、银行秩序 1）维护营业现场良好工作秩序。 2）帮助和引导客户到相应柜台、自助机具办理业务。 3）提醒客户遵守“一米线”和银行的其他规定。 4）礼貌、策略地制止客户在营业大厅的不文明行为。 5）维持门前交通秩序，引导客户车辆停放。 6）对可疑人员和停靠车辆进行盘查。 03、保持整洁 1）保持营业厅内地面、墙面整洁，及时清除污物垃圾。 2）保持桌面、柜面整洁，随时将业务凭证、宣传单、烟灰缸等物品摆放整齐。 3）发现机具设备不能正常运行、设施物品损坏等情况应立即报告和处理。 04、文明礼貌 1）按规定着装上岗，仪表整洁，精神饱满；微笑服务，文明礼貌，不与客户发生争吵等不文明行为。 2）站立巡视，适当就坐调节体力，站有站相、坐有坐相，保持良好警姿。 3）严禁酒后上岗，不在工作区域用餐、吸烟。 4）客户办完业务离开时有无遗忘物品，提醒客户保管好自己的物品。 5）遇到老、孕、残客户办理业务时，在不违反相关规定的情况下，协助大堂经理及其他工作人员引导办理业务。 6）遇到不按秩序影响他人办理业务的客户时，语音适中，态度可亲，用文明语言提醒其遵守秩序，不得大声嚷嚷或有不耐烦现象训斥客户。 05、坚守岗位 1）坚守岗位，不迟到、不早退，有事要请假。 2）执勤期间不做与工作无关的事情。 3）每日营业结束认真清场，检查卫生间、楼梯间等隐蔽处，做好门、窗、水、电和110报警装置的设防，确认无异常情况后，再撤离值班勤岗位。 06、突发事件 1）熟悉和掌握大厅内各类器材的位置及功能，便于在出现突发事件时及时果断处理。 2）发现异常情况或遇到突发事件时，要沉着冷静，迅速作出准确的反应和判断，及时向本行保卫部门和网点负责人汇报情况，防止事态扩大，最大限度的制止破坏正常营业秩序的非法行为。 安保在线搭建全球安保互联网服务平台，为企业提供专业的安保人才库，为安保从业者提供海量优质就业机会，更有保安人员的职业技能在线学习。 欢迎金融科技工作者积极投稿！投稿邮箱：newmedia@fcmag.com.cn ——金融电子化 吉林银行安全保卫部总经理 展恩胜 党的十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，安全已变成人民解决温饱后的第一需求，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障、更可持续，这是对安全保卫工作的基本要求。当前，我国已经逐步将安全管理工作提升到安全文化的高度，提出了树立决策者安全观念、培养全民安全意识、构建安全文化氛围的发展方向。可见，银行作为企业，要做好新形势下的安保工作，既是“担当社会责任，做有竞争力好银行”的必然要求，也是对“上工治未病，防患于未然”安全理念的具体探索与实践。 强化安全大局意识，打造精干的安保队伍 银行的安保工作要靠银行的安全保卫队伍来完成，这一支队伍的素质如何，对做好安全保卫工作十分重要。为此，我们必须强化银行系统人员的安全保卫意识，加强银行保卫队伍的建设工作，打造一支政治可靠、专业过硬、作风扎实的高素质安全保卫队伍。首先，要强化队伍建设，提升“五个能力”。一是提升防范非营业风险的能力。要有效防范社会上不法分子有预谋的抢夺、盗窃营业网点和库款的风险。严防内部工作人员利用职务或工作之便,贪污盗窃、挪用银行资金,给银行带来损失的风险。二是发现和消除隐患的能力。安全隐患的产生，80%是人为因素，要杜绝侥幸心理、麻痹思维、松懈行为和知识缺失造成的损失。三是处置应急和突发事件的能力。应急和突发事件的管理是安保工作最重要、最后一道防线，必须针对可能发生的、后果较为严重的事故（案件），建立相应的组织机构、预案、培训、演练和物资器材储备（保障），进一步增强员工的应急意识和应急响应能力，并根据环境、人员和时间的变化等，及时修订、完善和优化处置流程，确保出现问题及时响应。四是指导检查基层开展安保工作的能力。要深入、深研，深监督、深指导，找准切入点、抓住关键点，有效化解风险点。五是熟练操作和使用技防系统的能力。通过利用报警监控平台，挖掘平台综合应用，强化非现场检查，以技防加人防，多种保险，共同筑牢安全防线。其次，要发挥人的因素，提升责任意识。做好安全保卫工作，就是要有强烈的忧患意识、危机意识、责任意识，永远保持警惕的目光，从犯罪分子的角度、从可能出现的问题和事故的角度，研究查找安全保卫存在的隐患和薄弱环节。在物防和技防日臻完善和成熟的今天，决定安全防范的根本因素是人，只有人的安全意识提高了，物防、技防才能发挥作用，安全防范才能做到家。第三，要夯实培训质效，打造“学安全、懂安全、抓安全”的文化氛围。采取“走出去、请进来”的方式，精心规划设计全年安全教育培训演练计划，积极组织各机构安保管理人员参加中国银行业协会和省公安厅等组织的各类安防专业培训，聘请安全专家授课，开展安全警示教育和应急突发事件演练等工作。同时，通过以会代训的形式，进一步提高全员安全防范意识和安全管理能力，营造重视安全、落实安全的浓厚氛围。 注重安保重点环节，以细节筑保障之基 “细节决定成败”。同样，在银行安全保卫工作中，一时的疏忽可能会对整个工作的安全质量造成非常严重的影响。因此，安全保卫人员在工作中要重细、思细、做细，从而有效提高银行安全保卫工作的整体水平。首先，管理人员一定要对安保工作中的每一个细节引起重视，以达到细致入微的工作效果。要求每个人都落实自己的职责，当出现问题时就可以责任到人，通过这种方式可以为银行安全保卫工作起到一定的约束作用。同时，要加强隐患排查治理与风险分级管控“双重预警机制”，周密制定检查计划，节假日及重点时间节点组织专项检查，各项工作环环相扣，有计划安排、有方案措施、有实施过程、有检查验收、有总结通报、有整改落实、通过闭环式管理，促进各项工作有效落地，不留死角。其次，要措施到位，环环细扣。将管理责任具体化、明确化，用事实、数据说话。相关档案，内容齐全、痕迹清晰、装订成册。提倡执行例会制，部署落实安全管理工作，有效促进全员参与的积极性。第三，要以小见大，酌细慎行。做好安全保卫工作，永远保持警惕的目光，研究查找安全保卫存在的隐患和薄弱环节，增强风险管理的预见性和安全保障能力的提升。例如，要从宏观和微观的角度进行安全检查，查看工作设施。周边存在什么危险会影响办公楼和网点安全？如果网点旁边有树木，它们会引发火灾吗？晚上有人会顺着树木爬进未加防护措施的二层窗户吗？等等，学会从细处入手，发现隐患，做到防患于未然。 打造现代安保提质效，严字当头强管理 现代企业管理的本质是向管理要效益、强质量、促发展。从严管理不仅是安全生产的有力保障，也是提升发展质效的有效途径。安保工作必须坚定不移地强化从严管理。首先，严抓日常安全管理。安全管理无大小，要使安保工作由“要我安全”变成“我要安全”，由安保部门一家独唱，变成全行上下齐参与的大合唱，将管理常态化，全员化。明确工作重点，分清轻重，有序掌控，突出7个重点：工作场所安全管理、业务运营安全保障、安全防范建设管理、消防安全管理、安全监督检查、外部欺诈风险管理和突发事件应急管理等。其次，严抓安防设施管理。各机构在实施安防建设时，严格执行《银行营业场所安全防范要求》GA38-2015、《银行自助设备、自助银行安全防范要求》GA745-2017等公共安全标准，组织落实安全防范设施建设、运行管理与维护等工作。保证安全防范建设工程的规范有序实施，积极维护安全防范设施及系统的稳定运行，有效防范外部侵害攻击和强化内部安全管理，建立实体防护和技术防范相结合的安全防范体系。在抗击新冠病毒疫情期间，通过技防布设智能访客管理系统，实现行内人员进出大楼实时录音、录像功能，外来人员身份证在访客机核查登记，减少了人员滞留时间，有效保障了办公环境安全。第三，严抓考核监督管理。制定完善考核问责机制，按照既定的工作目标对各机构安全工作开展情况进行年末考核，对较好履行“一岗双责”的机构予以奖励。实行“一票否决”制，安全生产方面出现问题的机构，按相关规定严肃问责，全面监督各机构安防建设改造、设施设备安装维保、教育培训演练、督导检查巡查等各项安全工作的开展情况，积极推动安全评估的数字化考评（线上考评）力度，加快科技保卫和数字化保卫工作进度。 突出安保工作有效性，务实担当勤作为 态度决定一切。做好安保工作要在“实”字上下功夫，以求实的态度、务实的作风、扎实的水平，重质强效，坚持作为，把各项安保工作落到实处。首先，强化制度落实。近年来银行案件事故虽然整体呈降低趋势，但制度不落实仍是引发案件事故的最大隐患。为此，要组织员工学习规章制度，各级单位要及时将总行下发的相关学习材料和文件精神传递传达到各部室及各网点，组织全员进行学习，通过对相关规定和守则的学习，使员工做到懂约束，守规定，提高全员安防意识。其次，强化责任落实。充分发挥安保部门的职能作用，各级安保部门在强化“安全生产”中，充分发挥其参谋、协调、监督、指导作用；贯彻落实“谁主管，谁负责”的原则，层层签订责任书，做到目标清楚，一级抓一级，一级对一级负责，责任到岗到人，形成有效的制约机制；坚持依职尽责常态化，发生案件事故依责追究，坚持尽职照单免责、失职照单问责，把各级管理者担负的安全责任明确到位、落实到位。第三，强化行动落实。对不同时期、不同环境下的安保工作，如针对节假日，重要时段，社会上不稳定、不安全、不确定因素增加等情况，开展的安全专项治理和检查工作，各级领导干部和安保人员对“专项活动方案”要提前研究，提前部署，防微杜渐，毫不松懈、坚决做到抓预防、守底线、保平安，确保运营环境安全稳定；要结合本行、本系统、金融同业安全管理的经验教训，抓住“典型”，有针对性对员工进行法制教育、案防教育和警示教育；安保人员要坚持“四抓”，即没事当有事抓、有事当出事抓、小事当大事抓、别人的事当自已的事抓。同时，在对保安分队的管理上，要做到“三个一样”，即工作时间和业余时间一个样、领导在和领导不在一个样、有人检查和没人检查一个样。《金融电子化》新媒体部：主任 / 邝源 编辑 / 潘婧 傅甜甜观点 ｜ 人民银行基层安全保卫转型期工作浅析的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于观点 ｜ 人民银行基层安全保卫转型期工作浅析、观点 ｜ 人民银行基层安全保卫转型期工作浅析的信息别忘了在本站进行查找喔。
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原文地址：http://www.bbwdc.cn/post/17664.html发布于：2026-02-16
