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本文导读目录:

1、赵明昊:拜登推出新倡议抗衡“一带一路”,过度竞争不会让世界“更美好”

2、陈春花:好的医学教育——让生活更美好,让世界更安全

3、沈国麟:国际顶尖智库眼中的2014世界局势

  赵明昊:清华大学战略与安全研究中心客座研究员、复旦大学国际问题研究院研究员   在近日结束的G7峰会上,拜登政府推动各方提出“重建更美好世界”(B3W)倡议。该倡议强调发达民主国家将合作为发展中国家的基础设施建设提供支持,以应对超过40万亿美元的基础设施融资缺口。“重建更美好世界”倡议被认为是旨在抗衡“一带一路”合作的重大战略举措。   过去几年,特朗普政府在全球范围内对“一带一路”展开阻击战。美国政府高级官员包括军方领导人使用“掠夺性经济”、“债务陷阱”等一系列负面概念给“一带一路”贴标签,要求相关国家不要参与或退出“一带一路”合作。美国国会议员也宣扬“一带一路”是中国谋取全球霸权的工具,美国必须加以抗衡。   这些话语更多带有夸张和臆想的成分,是为了在推动对华竞争方面进行战略动员。而约翰斯·霍普金斯大学教授博黛蓉((Deborah Brautigam)等美国专家已经通过他们的实证研究,表明“一带一路”并不是什么“债务陷阱”。   显然,无论美国如何制造针对中国的“话语攻击”,都难以满足发展中国家在基础设施建设、提供更多就业岗位等方面的迫切需求。新冠疫情的发生则进一步强化了这种需求,大量发展中国家的经济困境正变得更加严重。根据牛津经济研究院发布的《全球基础设施建设展望》报告,2016至2040年,全球基础设施投资需求预计是94万亿美元。按照全球金融市场数据提供商路孚特的统计,截至2020年7月,与“一带一路”有关的项目投资总额约为3.7万亿美元。显然,面对全球基础设施建设的巨大资金缺口,“一带一路”合作根本无法包打天下。   实际上,拜登政府推动的“重建更美好世界”倡议从侧面表明了“一带一路”合作的价值及其取得的进展。如果美国愿意为发展中国家基础设施建设等提供更多的支持,这是值得欢迎的。但是,如果美国只是把“重建更美好世界”倡议当作与中国展开战略竞争的工具,可能会适得其反,损害美国自身的信誉和领导力。   “重建更美好世界”倡议实际上是拜登政府“重建更美好美国”方案的延伸,它反映了拜登政府所关注的政策优先领域。该倡议主要聚焦四大问题:气候变化、健康和卫生安全、数字技术、性别公平与平等。这一倡议的覆盖范围是全球性的,在白宫发布的声明中,美方重点提及了拉美和加勒比海地区、非洲以及印太。为了强化“重建更美好世界”倡议与“一带一路”合作之间的区分,美国方面提出了六点指导性原则,包括价值观驱动、以发展性融资动员私营部门、增强多边发展银行和国际金融机构的影响力。   值得注意的是,拜登政府毫不掩饰“重建更美好世界”与“美国就业计划”之间的联系。白宫此前提出拟投入2万亿美元的“美国就业计划”,但是这一计划遭到共和党方面的强烈反对。白宫声称,“重建更美好世界”可以为美国企业创造商机,为美国民众提供更多的就业岗位,并在国际上展现美国的竞争力。对于如何推动美国企业在海外积极参与基础设施建设,拜登政府强调要充分利用美国国际发展融资公司(DFC)、美国国际开发署、美国进出口银行、美国贸易和发展署等机构的力量,并进一步扩展“交易顾问基金”(Transaction Advisory Fund)等机制。   拜登政府推动的“重建更美好世界”倡议引发了不少质疑。第一,美国等G7国家到底会为这一计划提供多少资金支持,资金的来源如何得到保障?这是根本性的问题。第二,“六点指导性原则”实际上是发展中国家参与这一倡议的附加条件,环境保护、劳工权利、金融可持续性等方面的高标准可能会让相关国家对“重建更美好世界”倡议望而却步。第三,美国企业不愿意参与发展中国家的基础设施建设已是一种“痼疾”,拜登政府开出的“药方”难以给私营部门提供有效的激励。第四,七国集团围绕哪些地区是“重建更美好世界”倡议的重点实施区域存在分歧,欧洲国家希望是非洲国家,日本则注重亚太国家,美国更关注拉美和加勒比海地区国家。   显然,“重建更美好世界”倡议要想得到真正落实,还需要经历很多考验。此前,特朗普政府提出的“蓝点网络计划”等举措并没有取得多少实际进展,不少国际分析人士担心,“重建更美好世界”倡议也会遭遇同样的命运。倡议存在的另一大风险在于,它过于强调与中国的竞争和对抗,从而使该计划的正当性受到损害。无论是欧洲国家还是日本,都不希望陷入与中国的零和博弈。   正如英国首相约翰逊所言,G7推动的倡议应当“展现我们支持什么,而不是我们要反对谁”。美国等国应真心实意地帮助发展中国家解决困难,而不是把它们当作与中国展开竞争的“角力场”,过度竞争并不会带来“更美好世界”。   文章2021年7月2日首发于中美聚焦,原文标题《过度竞争不会让世界“更美好”》  导读:6月2日,陈春花教授出席由全国医学教育发展中心、全国医学院校教师教学发展联盟主办的“医学教育大讲堂”开幕论坛暨全国医学院校教师教学发展联盟成立仪式,就“构建人类命运共同体:新时代医学教育的思考与改革”大会主题,发表了题为《全球经济新常态下的教育挑战与自我变革》主题演讲,分享了全球经济进入“新常态”、数字化成为必选项的大环境下,教育变革如何更好地面向未来的观点和看法。   文章要点   1.全球经济进入“新常态”,做好3件事   想办法先活着;不断地自我变革;创造未来   2.数字化的3个本质特征   连接大于拥有;现实世界与数字世界融合(数字孪生);所有的变化都是由变化的速度带来的冲击   3.教育自我变革   释放学生内在潜能,打开边界,跟上时代   4.医学教育具有5个不可取代的功能   社会教育、终身教育、安全教育、素质教育、爱的教育   5.对医学教育的6个期待   重建与人的联系;重建与人类命运的联系;培养有仁心、懂仁术的医者;跟上技术变化的步伐;让人生活美好;让世界更安全   1、全球经济进入“新常态”   在疫情危机前,我的研究和教学主要关注一个维度的变化,就是数字化。新冠疫情发生后,我们必须增加另一个维度,必须讨论疫情对全球经济的影响。   我们今天所遇到的情形跟疫情之前完全不一样,我称之为世界经济进入“新常态”。这个“新常态”主要表现在什么地方?   第一个就是疫情防控与恢复经济左右互搏的挑战。   这次停摆是全球性的,更难的是这次疫情的防控与恢复经济是一次左右互搏。如果疫情防控做得非常严谨,有可能会影响恢复经济;如果想加速恢复经济,那么疫情防控的风险就会加大。这个苦难导致另外一个情形,就是大概率下全球经济衰退已成定局。   之所以先跟大家交流对世界变化的理解,是因为在以后的发展中,无论你从事何种行业,做任何事情,都需要知道大环境的变化。   第二个就是全球化产业布局会受到巨大的挑战。   疫情前,中国参与全球产业链布局,无论从供应链层面,还是从消费市场,我们都有机会成为全球最大的制造国,我们也有机会引进很多先进的技术,让我们的消费者感受到更多新产品。这是一个全球一体化的分工协作过程。   但是疫情让很多人感受到,这种布局带来非常多的挑战。比如防控下的交通阻隔,让全球化供应链很难供应上。所以每个国家在这样的新经济状态下,产业布局就会调整,我们常常称之为区域化。医疗、健康、卫生等都会因为产业布局的调整受到很大影响。   在这些变化下,我们发现少数大公司更加强大了,那些储备了在线技术的企业的机会变得更多,新的技术迎来新的发展机遇。   所以从组织的角度,在“新常态”下,要做好这3件事:   想办法先活着;不断地自我变革;创造未来。   从个体的角度,要学会与“新常态”共处。比如我此前接受邀请参加应届毕业大学生的就业前讲座。在讲座中,我们其实就很能理解这一届毕业生的困难。在这个春节之前,他们可能做了很多准备,包括如何应聘、如何实习、如何找更好的工作。但是疫情来了,没有了线下实习的机会,也没有新的面对面交流探讨工作的机会,面临的环境都变了。这种变化要求我们需要一种与“新常态”共处的方法。我希望你能致力于不可替代性,持续去学习。   2、数字化已是必选的生活方式   数字技术进入我们的日常生活,数字化已变成我们不得不接受的一种生活方式。我们要理解数字化带来的种种变化,理解数字化对我们产生的影响,就要从定义和本质上去理解。   数字化先是一个技术上的概念,它就是把模拟数据转化成0和1表示的二进制代码。后来人们发现数字化不仅仅是一个技术概念,它其实是一种模式,是通过连接,实现各种技术的创新,也就是我们今天所讲的大数据、人工智能、云计算等,通过这些把现实世界跟虚拟世界联系起来。所以从定义上来讲,数字化就是让大家重构现实世界成为数字世界。   而在本质上,数字化具有3个特征:   1.连接大于拥有   数字化的背景下,能不能够广泛地连接,比拥有什么更重要,更有意义。如果你有能力做广泛的连接,其实就有机会感受更大的可能性和价值创造。数字化时代跟工业时代的不同,就是这种连接产生的新可能性是有无限可能的。   2.现实世界与数字世界融合(数字孪生)   在疫情防控中,线下的物理交流是被阻隔的,但是我们在另外一个世界(数字世界)的交流是更广泛、更密切、更直接的。当现实世界跟数字世界做融合的时候,我们能解决很多难题。   3.所有的变化都是由变化的速度带来冲击   今天不是变化带来冲击,是变化速度本身带来冲击。我们习惯说一句话叫:过去和未来都压缩到当下。也就是过去或者未来发生的东西,都在今天呈现出来,你必须接受这种变化。   所以今天无论是从事医学教育,还是其他专业的教育,或者专业学习、知识创造等,我们都要在两个背景下去讨论变化,一个是全球经济“新常态”,另一个就是数字化。   3、教育自我变革   今天,大学必须做的变革是什么?学科教育的自我变革又是什么?   我引用北大前校长林建华老师对于大学教育的一些理解和观点来作回答,因为这些观点给我非常多启发。   林老师提出,世界大学一直都在做教育改革,这种教育改革的要点是如何发挥自己的特点去面对未来的挑战。   比如斯坦福大学,它实际是一个工科学校,但是它更强调人文与实践对学生培养的影响。当人文与实践对学生的培养产生巨大影响的时候,斯坦福大学周边集合成了美国最强的技术创新基地。   耶鲁大学,它不断推进博雅教育和国际视野拓展对学生的影响,使它的毕业生能够真正地具有自身的特色,且能够面对未来的挑战。   美国还有一家很小的工学院,叫欧林工学院。它致力于帮助学生成为一个真正的工程师。一个真正的工程师是什么?就是能够把一个概念、一个设计或者一个想法转化为产品。所以在欧林的教育改革中,它不断地以项目实践促进学生的自主学习和能力的提升。   北大一直在用多样化和自由选择的方式帮助释放学生的潜力,使北大的学生具有更多的学习可能性和交叉学科的特点,以及自主的思想和创造力的发挥。   沿着世界大学教育的改革,林老师提出:未来教育的关键其实是释放学生内在的潜力。所以他提出来要打开3个边界:   1.打开学科边界。让跨学科学术跟教育合作,建立跨学科学术交流平台,让学生拥有跨学科的学习和成长体验。   2.打开学习边界。师生能够拥有一段共同探索的旅程,把课堂的边界打开,让实践与学习做结合。   3.打开学校边界。让校外资源的教育跟学术协同;让学生发展的边界被打开;更重要的是老师发展的边界被打开。   我在工商管理的教育中,对于这方面的理解非常有感触。怎么能够真正地释放学生内在的潜力,的的确确是所有学科不断变革的方向。我们要真正在教育的过程中打开这三个边界。   4、医学教育和社会密不可分   从普遍的生活意义上去理解医学教育,我认为医学教育至少具有5个方面其它学科无法替代的功能。   1.医学教育应该是社会教育   医学教育所要承担的职责、功能比任何一个学科都要大。这次新冠疫情,大家普遍措手不及和无法应对,甚至非常困难,我认为实际上是跟缺乏免疫健康的基本常识有很大的关系。   知识很大的作用实际上是给我们稳定性,当你拥有知识、拥有思考、拥有教育的训练时,哪怕你遇到非常多的未知,但是你都可以用已知去理解未知,而带来定力。这也是我一直非常喜欢教育和愿意持续做大学老师的原因,因为知识可以给我们内在定力。   如果我们在医学教育中有比较广泛的社会教育的功能释放,那我们每个个体在这次新冠疫情危机中可能会相对稳定一些,所以我认为医学和社会是密不可分的。   2.医学教育应该是终身教育   我正是听了脑科学一位老院士的课,我才理解,其实人脑的智能本身是非常强大的,它可以在人类几千年的发展过程中不断地累积自己,所以它拥有了一些非常智能的部分去面对环境的巨大变化。如果我们在医学的终身教育中,持续地认知自身,对人类的每个个体会有巨大的帮助。   3.医学教育应该是安全教育   它对于公共卫生与安全具有巨大的支撑作用。如果我们有一个覆盖面较广的医学教育,那我们为公共卫生与安全提供非常好的普遍意义的基础。   4.医学教育应该是素质教育   我们怎么科学地理解自身,又如何用现代科学去理解我们今天遇到的所有变化,有些时候实际上是取决于我们整体的素质。我们能不能科学地面对挑战,能不能真正地以健康去迎接所有的外部变化,身体的健康和心理的健康都非常关键。   这次疫情危机,我写了一本书《危机自救》。在这本书中,我们会看到那些在危机中取胜的企业,它们的管理者有一个最大的特点是有非常稳定的心理能力。这种稳定的心理能力,其实就是你用科学性、现代性去理解人与外在的关系。所以医学教育在这个方面,其实可以给我们很大的帮助,我称之为素质教育。   5.医学教育应该是爱的教育   在整个医学的贯穿过程中,医学教育都是对生命本身的敬畏,同时又是一种呵护。如果你懂得对生命的敬畏和呵护,你就理解什么叫做真正的爱。   我们在商业过程中,商业之所以能够永续,也就是企业能够一直发展,不是源于这个企业自己多有钱,多强大,而是源于这个企业在提供任何产品的时候,赋予爱的承诺。当它的产品能够真正给人们的生活爱的承诺时,人们一定会需求这个产品,这个企业就得以永续下去。   5、医学,让生活更美好,让世界更安全   对于医学教育,我能够给出建议的东西很少,所以,我只能说出我内心中对医学教育的期待。   1.重建与人的联系   今天医学与科学、技术的联系更密切,但是我认为它应该与人的联系更密切一些,这样医学的价值才回到非常重要的“爱”的意义上。   2.重建与人类命运的联系   今天,我们怎么让人类的命运推动整个自然、整个社会的进步,能够更加健康,更加具有活力,更加积极和正向?实际上医学教育可以帮我们。   3.培养有仁心、懂仁术的医者   当有仁心、懂仁术的医者出现的时候,医学教育的价值就会被释放出来。   4.医学教育跟上技术变化的步伐   数字技术影响到各个行业,同样会影响到医学。   5.让人生活得更美好   生活美好本身的前提条件就是你要真正身心健康,我希望医学教育能够给我们带来这个部分的广泛支持。   6.让世界变得更安全   我相信在这次新冠疫情中,我们理解了医学跟世界安全的关系,与社会发展的关系,与自然宇宙的关系。   这是我作为一个非专业的人对医学教育的理解和期待。这种理解和期待,仅仅是讨论我个人的观点,也许不对,请大家包涵。   6、学习,痛并快乐着   我自己从事教育30多年,很深地感受到,如果不理解学与教的关系,可能很难取得教育的效果,很难让学生胜任他们所要面对的社会角色,也很难让教育回到最根本的价值中。   从学的角度,它真正取决于学生自己能不能够接受到更多。这是我禅修的时候学到的一个观点:“太阳把阳光洒在大地,它没有决定给谁在哪个地方撒多一点,哪个地方撒少一点。每个人能够得到多少阳光,其实是取决于你愿不愿意走到阳光下。”   如果你一直在有遮阴的地方,一定照不到阳光。只有你自己主动走到阳光下,才可以得到阳光的照耀。在学的过程中,非常重要的是你自己能不能够主动去学习,因为只有你自己主动学习,你才可以得到。   我很喜欢笛卡尔的这句话,“你的努力求学没有得到别的好处,你只不过越来越发觉自己的无知”。在医学教育中,我们学到更多的时候,才会发现世界真的更加神奇,人体本身更加神奇。而我们未知的东西更多,会激发我们更努力地探索,寻求更多的可能性。   对于“学”本身,我一直用了一个介绍叫做“痛并快乐”。如果有人告诉你学习是个快乐的事情,我相信一定不是说真话,因为快乐是没有办法真正学到的。学习一定是先痛,然后才快乐。   为什么学习一定是个痛的过程?就是因为它会否定,它会让你知道自己的不足和局限性,在你不断地否定过程中,才能持续地提升,所以它一定是痛的。如果我们学的过程没有痛这件事情,那就一定是我们没有学到。   但是为什么它又是一个快乐的过程?因为当你真正学到之后,你可以拥有很多可以做事的能力,你可以拥有跟别人合作的可能性,你可以去理解很多这种激发的能量,并拥有与其他人合作与社会所达成的一种自信。   这就是我为什么觉得“学”是痛并快乐。所以,你一定不要在意别人怎么教你,最重要在于你自己有没有觉悟和恒心。   我自己在北大国发院负责整个商学,每一门课都有学生给老师打分。如果学生给这个老师打的分非常高,我就很开心,我不是为这个老师开心,我是为这个学生开心,他一定是学到了,所以他给老师的打分就会非常高。如果我看到一些学生给老师打分非常低,我首先并没有为这个老师感到难过,我主要是为这个学生感觉难过,因为这就意味着他没有学到,就意味着他没有理解,就意味着他没有收到老师给他的东西。   理解“学”的问题之后,我也想跟老师说什么叫做“教”的问题。请老师一定要记住,“教”是行为示范。“教”主要就是讨论作为教育者本身,你的个性思想、精神生活,其实能够激发每一个受教育者,在这个激发过程中,学生的反省就是你本人的反省。   我曾经跟一个超过40年教龄的老教授聊天,他说其实老师是多彩的,老师不会是一个颜色,他的学生长成什么样的颜色,老师就是一个什么样的颜色,因为老师影响了这个学生。   我想这就是教和学的关系,我也很希望大家真正理解老师对知识和教育的认知,去理解学生怎么学知识。   7、医者的仁心与爱   这次疫情对每个人的考验都特别巨大,尤其是医生。他们用自己的生命和完全不认识的人的命运紧紧联系在一起。在疫情最难的那一段时间,一个又一个疲惫但坚韧的身影,一个又一个真实的故事,让我们看得到人世之间卑下的自私和高贵的无私之间的对照。   医者是什么?当医者把这个名字撇下荣华,披上卑微,心存平常,而且忍受痛苦的时候,当他能够分担苦恼、负担他人的担子、供应他人的需要,甚至自我牺牲的时候,其实他就接近伟大,这就是医者。   在一个强调个体价值的环境里,因为医者的付出和爱,我们发现缺失彼此的守望与互助时,个体的发展是不可想象的。我们几乎所有的行动和愿望,都跟其他人的存在息息相关。我们几乎所有的行动和愿望,都跟其他物种的存在息息相关。   我自己是一个做管理研究的人,我一直希望通过知识和研究推动中国企业的成长和进步,而且我也很清楚企业能够存续,就是因为商业以爱、惊喜和可靠来呈现生活的意义。所以企业因学习而进步的每一份付出,都是加持。   2020年春节后,我们不再在一个熟悉的世界了,我们遇到的所有东西都跟疫情之前不一样,而且不确定性会成为一种常态。在这样的一个常态中,怎么寻求自己的稳定性?   爱因斯坦说得非常好:“如果人类还希望活下去,你就要寻求生命的意义。如果我们还想拯救这个世界和这个世界中的生命,爱是唯一的答案。”   医者在这次疫情中,让我们去理解什么叫做仁心与爱,让我们真正去懂得人的价值必须体现在他能给予什么,而不在于他能获得什么。知识与专业的价值体现在它给予的可靠性,更在于它不辱使命。我对医学教育的期待已经在疫情中医者的身上看到,谢谢大家,也期待大家。   【信息来源:全国医学教育发展中心 校对:郭艳玲 审核:时华伟】  2014年,世界各国风云变幻,国际形势愈加复杂。在国际顶尖智库眼里,这一年全球局势发生了哪些重大变化?有哪些值得高度关注的新问题?他们的研判与思考对中国有何借鉴意义?这一切,都可以在《全球思想版图2014》一书中找到答案。在这本由上海人民出版社出版的新著中,汇聚了60家世界顶尖智库过去一年中在国际政治、经贸金融、能源气候、教育、科技、社会治理六大领域的重点研究成果,展现了国际智库眼中的世界面貌与发展趋势。   诚然,智库研判的背后既有利益驱动也有世界观的影响,因为立场、利益和世界观的差异,各国智库对世界局势的判断不尽相同。但,老子有言:以身观身,以家观家,以乡观乡,以邦观邦,以天下观天下。对中国智库而言,以中国视角、中国立场去关注这些国际智库的研究成果,并从中一窥他们的思路理念、研究途径、成果影响,不失为壮大自身、快速发展的一个有益选择。为此,本版特邀《全球思想版图2014》执行主编沈国麟以图书内容为基础写就本文,以飨读者——   1.变动中的国际政治:演进与重构   全球政治内在秩序清晰呈现两种趋势:传统行为体在危机中寻求突破,新兴行为体在危机中推动秩序变革。冷战结束以来的大国和平局面出现了松动,人类再次面临地缘政治竞争的回归和大国冲突的风险,大国在重要问题上有效合作的能力从根本上决定着国际秩序的总体走向。   美国布鲁金斯学会重量级报告《国际秩序的现状》概括了当前国际秩序的基本特点:全球经济秩序挺过了危机,但断层已然存在;西方国际贸易停滞而其他地区崛起;武力使用与战争出现新规则等等。布鲁金斯学会中国问题专家李凯如认为:作为传统霸权国的美国与作为新兴大国的中国是塑造21世纪全球秩序的决定性因素。美国政府应该调整再平衡战略,改善中美关系,允许中国军队参与美国组织的军事演习并借此提升中美两军关系。美国战略与国际研究所认为:两国建立更为合作、稳定的战略关系,更有利于双方共同应对全球经济、政治、安全和环境等挑战。   在全球治理的某些方面,中国是体系维护者;在其他某些领域,中国又在寻求改变现状,建立非西方的机制。但中国同样面临自身的诸多问题。布鲁金斯学会桑顿中国中心主任李成指出,很多人将注意力投入到中国经济和国际影响力的快速增长方面,但忽视了另外两个方面:国内问题和外部战争。美国前驻华大使、威尔逊中心著名学者芮效俭强调,中国人口的快速老龄化、经济增速的放缓以及中等收入陷阱令中国未来的发展面临着诸多困难。   在传统大国阵营中,欧盟与日本的影响已不复从前。欧盟在推动国际整合方面拥有优势,在诸如国际贸易与资源管理,环境、能源与安全等议题的国际合作中发挥合作性权力,从而成为一个超级伙伴而非超级大国。美国约翰·霍普金斯大学赖肖尔东亚研究中心发布《全球背景下的美日关系》,认为日本未来在经济伙伴的选择方面应该执行避险战略,东南亚可以成为日本对外经济的重要方向;日本应该与美国发展更加紧密的经济关系,加入美国主导的TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)。   在过去300年里,俄罗斯的大国地位依赖于它在波罗的海和黑海的存在,而现在则依赖于其在太平洋地区地位的稳固。但美国战略与国际研究中心和英国查塔姆研究所联合发表报告认为,尽管俄罗斯认识到全球权力的东移以及俄罗斯在东亚的巨大利益,但俄罗斯的东向政策难以成功实施。布鲁金斯学会认为在乌克兰问题上西方将对俄实施制裁,但制裁不足以改变俄罗斯的行为。如果西方阵营希望令俄罗斯伤筋动骨,至少要通过石油禁运将俄罗斯削弱至20世纪90年代的水平,这将导致国际石油供给的断裂,后果不堪设想。   在中东,埃及穆斯林兄弟会的失败主要是因为其自身在意识形态和组织上存在的严重问题。穆斯林兄弟会的执政宗旨并不能实现人们所预期的民主与现代化,埃及社会缺乏政治监督,穆斯林兄弟会不愿意进行意识形态和组织架构的转型等因素制约了其政治上的潜力。   其他地区的局势也呈现复杂局面。斯德哥尔摩国际和平研究所认为由于北约的撤离,中国、俄罗斯、伊朗等大国的介入将使中亚地区局势更为复杂;俄罗斯与北约的关系因乌克兰危机而日益恶化,加剧了中亚地区架构失效的风险;令人稍感欣慰的是,在中亚国家与伊朗的关系和缓之后,中亚与南亚的联系会更加紧密。在众多拉美国家中,反对派政党力量不足,民众难以做出替代性选择,国内持续冲突是拉美国家处于全球秩序边缘地位的原因之一。美国威尔逊中心指出,非洲国家的很多非正式社会结构对个人认同产生的影响远远大于国家的影响。在此前提下,和平建构应和国家建构同时进行,简单的外部干预无法轻易解决该问题。兰德公司研究发现,非洲各国政府寻求中国政府提供政治认同与合法性,并且利用来自中国的援助、投资、基础设施建设和中非贸易发展经济。   2.全球经济冬去春来?   2008年爆发的全球金融危机为全球金融治理带来两项长期挑战:一方面世界各国需要建立防御全球金融风险的合作机制并不断深化,另一方面需要使全球金融和贸易体系适应新现实,即主要经济体处于不同的结构和不同发展水平之中。2014年,在美国经济“乐观”、欧盟经济“复苏”、中国经济“平衡”中转型的大背景下,各智库从不同角度诠释全球经济回暖。   美国彼得森国际经济研究所认为美国需谨慎推行“量宽”,现有的美国金融监管暴露出诸多不完善之处,欧洲中央集权化应成为长久之选。新兴经济体需要尽快结束信贷“繁荣”,促进结构性改革,紧缩货币政策,以防止债务危机。   发展中国家和新兴经济体面临的挑战则是如何规避或减轻退出量化宽松政策带来的溢出效应。联合国认为:这些经济体在制定政策时需根据它们所面临的国际经济环境和国内经济结构权衡利弊。   英国查塔姆研究所发布了《全球工业变革》报告,对全球重要的产业变化趋势进行了分析:世界制造版图的未来前景面临更大的不确定性。发达国家的金融危机给全球带来了严重的结构失衡,需要新一轮的产业再平衡。欧洲、美国和日本均表现出重塑本国制造业的竞争力。美国制造业整体上生产率较高,欧洲制造业所占份额虽然下降很大,力量却很强大。制造业对经济发展、就业和技术进步的贡献远大于其他任何经济部门。   在产业发展上,“东亚经验”对其他发展中国家有借鉴作用。从1978年改革开放以来,大量的出口贸易对中国经济发展产生了重要贡献,劳动力、制造科技、新型材料等领域的水平不断提升,使中国得以进入一些科技含量更高的复杂制造业领域。中国政府也将一些产业视为战略性发展领域并作为“国家队”来进行扶持。韩国产业经济和贸易研究院认为:韩国成功消除贫困,通过工业化发展经济,为很多发展中国家提供了借鉴。   在未来几年内,全球经济增长和金融稳定存在很大的不确定性。这与非常规货币政策密切相关。宽松的货币政策(QE)刺激着全球经济体尤其是发达经济体在后危机时代维系软而不倒的生存状态,美联储领跑低利率,美国宽松货币政策的决心在2014年格外坚实,欧洲央行进一步踩大宽松货币政策的“油门”。由于发达国家量宽政策的发力,金融波动再次增加;受制于美元升值以及本国通货膨胀的压力,新兴市场国家不得不收紧货币政策的“闸门”。   3.人类如何可持续发展?   当前国际环境下能源弹性系统所面对的两个最大挑战,是能源独立问题和恐怖分子带来的网络攻击及破坏活动。世界资源研究所认为:中国和美国作为两大能源消耗国,不仅需专注于科技研发领域的合作,也要注重政策的结合与能源市场的建立。中美在清洁能源领域的合作,将为全球层面的能源合作发展奠定基础。   低碳概念已提出多年。发达国家提供的以政府开发援助为主的低碳资助并未产生很好的效果。原因在于,此类资助主要关注中等收入或中低收入国家,而非高排放和弱势的国家,因此这些援助并没能促进发展中国家的温室气体减排。此外,在增加发达国家对发展中国家的资金援助时也必须注意到,不能为了减排温室气体而对发展中国家,特别是那些已经处于严重环境危机的国家造成进一步的环境损害。欧洲政策研究中心认为,碳交易市场的发展,将为气候变化问题引入市场机制,从而促进投资流向正确的方向,帮助资本在研发领域起作用。而气候变化协议则是全球建立完善碳市场的必要条件。   资源和人口是矛盾的。据联合国预测,世界人口将在本世纪末达到100亿并实现零增长。德国马普人口所的研究认为,全球人口增长强烈地依赖于人均能源消耗,如果有更多能源可供使用,经济增长便能够持续,生育率也会更低,直至全球人口停止增长。   人口老龄化对许多国家尤其发达国家是一项巨大的挑战。在欧洲和其他发达国家,长期较低的生育率和死亡率,使人口老龄化达到了很高水平。中国虽不是发达国家,但其人口老龄化趋势也成为国际关注焦点。美国加州大学伯克利分校人口学系研究认为:人口老龄化不仅给中国的发展带来新的挑战,也带来新的机遇,例如储蓄率的增加与更多资本积累,也就是所谓的第二次人口红利。   4.教育:让生活更美好   2008年世界金融危机带来教育投资减少,导致“千年发展目标”提出的“到2015年在初等、中等教育中实现性别平等”的脚步停滞下来。美国进步中心研究报告认为:美国政府为提高教育质量建立了教育系统内的合作文化,提高了教育质量信息透明度,而基础设施不足、教育理念滞后、教育管理僵化、教育本土化与国际化存在矛盾等问题是发展中国家的普遍困境。许多智库认为,国际社会需建立更加有效的多边合作机制,敦促各国提高本国的资源利用效率,创新援助方式,鼓励更多企业投资教育。   上海学生连续两年名列PISA测试之首成为国际基础教育界热议的话题。布鲁金斯学会认为:越来越多国家加入到教育质量的国际测评和比较中,并将测量结果作为教育决策的重要依据。但如何分析这些测量带来的负面作用?如何开发能更全面反映学生综合素质的测量工具?如何更科学地进行基础教育质量的国际比较?都是需进一步考虑的问题。   教育公平和公正也是国际教育界所关注的问题。在教育平等方面,欧洲政策研究中心认为重视女童教育具有切实的社会意义,而提升女性在科学领域的参与率、发挥社区领导者的关键作用、提高教育的预期收益率,都是改善教育中性别平等的政策举措。   国际教育智库纷纷研究如何提高教育质量。许多智库认为,需要建立一套囊括学前、小学和初等教育各阶段的多个学习领域的目标,包括:身体素质、社交与情感、文化和艺术、学习方法和认知、计算和数学、科学和技术等。传统上,学生获得学位主要依据积累的学时,“能力本位”教育旨在强调学生的学习本身而非学习时间。   塞尔维亚教育政策研究中心认为,教师质量是教育质量的中心。在制订教师政策时需考虑教师效能的差异性、创建专业化的学校环境、建立更加健全的教师晋升体系。一份关于马其顿教师专业化和职业发展的政策分析报告则参照世界银行提出的关于教师政策的八大目标,系统总结了促进教师专业发展可选择的策略和路径。   终身教育也是国际教育智库所关注的内容。美国政府通过社区学院和技术学院培训体系的资助,帮助这些学院建立与雇主的合作关系、改善劳动力供应、开发针对不同层次的培训项目和学位、为学生提供求职支持、多渠道解决师资短缺问题等。韩国的终身学习城市项目旨在推动政府建立终身学习资源网络,促进终身学习进程。到2013年7月,韩国终身学习城市共有118座,占其全部城市的52%。   5.大数据时代的科技力量   大数据已成为全球科技领域最时髦的字眼,一个数据塑造的世界初见端倪。兰德公司、信息技术与创新基金会等智库的报告中指出:大数据时代的基础是数据生产,而数据生产是大量传感器应用的结果;大数据时代的灵魂在于数据分析,而大数据的分析包含数据的存储、传输等技术。数据和数据分析可以推动经济社会的创新与可持续发展。科学家利用大数据推进科研,政府利用大数据进行改革,产业界利用大数据提高效率。   大数据时代,政府一方面可以加大基础设施建设,促进信息化发展从而生产越来越多数据,同时也应积极开放自身掌握的数据,为基于数据的创新提供资源。针对各方呼吁数据开放的声音,发达国家政府已做出回应。   信息技术与创新基金会的多份报告指出:在大数据的冲击下,很多传统行业要么被颠覆,要么融入数据分析进行改造。数据自身的组合、分析,也在形成新的领域和行业。但无论是旧行业改造还是新行业出现,都需要相关利益体商定新的规则以适应发展。   大数据在工业领域的影响,最具代表性的是德国提出的工业4.0战略。德国政府为此专门成立了一个推进工业4.0的国家工作小组。按照德国学者的说法,工业4.0正在成为全球工业发展的下一个阶段。人类有史以来第一次可以将资源、信息、实体和人互联,形成物联网和服务互联网。   兰德公司报告《数字时代的极端主义——利用互联网的恐怖主义和极端主义的15个案例》认为:除防止一般犯罪,对于恐怖主义和极端主义也可利用大数据技术进行应对。近年来,欧洲的政策制定者开始利用大数据检查个人是如何支持极端主义以及如何组织活动的。   从过去一年的大量智库报告中可以看出,大数据时代的阴暗面,是国家安全、商业机密及个人隐私无法获得保障。技术专家们正试图从技术上给出解决方案,但目前来看进展不大。有智库认为,可以设立一种数据分析审计师职位,审计数据分析结果可能造成何种不良影响,以此规避数据分析可能带来的安全、机密、隐私问题。   (作者为上海高校智库研究和管理中心执行副主任)
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原文地址:http://www.bbwdc.cn/post/17453.html发布于:2026-02-15