论奥运会对举办城市和国家的影响

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本文导读目录：

1、论奥运会对举办城市和国家的影响

2、北京为何成为“双奥之城”

3、打造奥运遗产“北京方案”

　　奥运会不同于一般的体育比赛，是集体育、政治、经济、文化、环境等各种要素于一体的超级国际盛会，具有鲜明的多维性和综合性，奥运会的这种性质决定了其对举办者的挑战是全面的。 　　在体育方面：奥运会是当代最大规模的综合性体育盛会，设有28个大项，300小项，相当于同时举办数十个世界单项比赛。 　　在文化方面：奥运会是文化艺术的综合展示，各种艺术形式，如视觉艺术（建筑、绘画）、听觉艺术（音乐）、想象艺术（文学、诗歌）和综合艺术（戏剧、歌舞）都在这里找到了用武之地，使奥运会成为一个规模宏大的创造美、展示美的舞台。 　　在政治方面：奥运会是凝聚民心，振奋精神，展示实力和国际形象的窗口。 　　在管理方面：奥运会是一个极其复杂的系统，涉及社会的各个方面。硬件、软件、人员配置。其筹备需要7年时间，而最后的过程只有短短的16天，是不允许犯重大错误的超级工程。没有任何一个单一的社会部门能够独自承担这一使命，奥运会需要全社会的密切合作，是对举办者管理能力的考验。 　　在经济方面：奥运会涉及到巨大数量人、财、物流动、交换和组合，有巨大的经济能量。 　　因此，人们常说，举办奥运会是一个城市的成人礼，表明这个城市在各个方面的成熟。 　　奥运会的全方位挑战，使之对举办城市甚至举办国产生巨大而深远的影响。2008年北京奥运会对北京及中国会产生何种影响，已经成为国内外各界人士热烈讨论的话题。北京奥运会要取得预想的结果，就需要借鉴其他举办国的经验和教训。本文试图就奥运会对举办城市和国家的影响做一综合性的讨论，进而对2000 年的悉尼奥运会进行个案分析，以期对北京奥运会的举办提供借鉴。 　　1 奥运会对举办地的影响 　　回顾奥运会对举办地的影响可以看到，100多年来，奥运会对举办地的影响经历了由单一到综合、由局部到整体的演变过程。概括起分为体育、政治、经济和环境4大影响，这4大影响既是历时性的，使得不同的历史阶段的奥运会显示出不同的主导影响，它们又是共时性的，共同对近20年来的奥运会产生综合性的影响。 　　1.1 体育影响 　　自1896年首届现代奥运会在希腊雅典举办以来，在一个相当长的时期内，奥运会的影响主要表现在体育领域内，举办奥运会就是举办一项单纯的体育赛事。这也是在奥运会初具形态，还远未得到社会承认的历史时期的必然结果。此时，奥运会对举办国的影响主要在普及、促进现代体育的发展。这一时期的奥运会由于参加国家和地区较少，规模不大，涉及资源有限，对举办地社会其他方面影响较小。 　　1.2 政治影响 　　二战结束后，苏美两霸为首的两极对峙的冷战格局形成，奥运会也成为政治角逐的舞台。以1952年苏联参加赫尔辛基奥运会为标志，政治因素成为奥运会发展的主要动因。从20世纪50年代到80年代中期，奥运会与政治体制的较量、国家主权及声望交织在一起，出现大大小小的政治冲突。在这一时期，奥运会举办国的政治企图也日趋鲜明，将奥运会作为追求国家政治利益，实现国家目标的工具。如1964年东京奥运会和1972年慕尼黑奥运会均有强烈政治意图，意在向世界展示二战后重建的日本和德国的新形象。1988年汉城奥运会使处于国际社会边缘状态的韩国，得到国际社会前所未有的关注，打破国际关系上的坚冰状态，成为韩国发展史上的一个里程碑。 　　20世纪末，冷战结束，但是奥运会的政治影响及举办国对奥运会的政治利用并没有随着冷战的结束而结束，只不过是其表现形式有了新的变化，政治意识形态的冲突不再是重点，代之而起的是对文化差异和冲突的关注。 　　1.3 经济影响 　　二战后冷战格局的政治动因及科技的迅速发展，使得奥运会的规模急剧扩张，举办成本大大增加，但奥运会的组织者(国际奥委会和举办城市)尚未找到与这种规模的奥运会相适应的经济运作模式。举办国为了追求奥运会政治影响，不得不投入巨大的经济成本，背上沉重的经济包袱。1976年蒙特利尔奥运会留给举办城市的高额债务，一度使奥运会难以为继。这种状况在20世纪80年代中期开始转变。1984年在美国洛杉矶举办的第23届奥运会，成功地创造了符合市场经济规律的运作模式，奥运会潜在的经济效益得到充分释放，其作为举办国经济发展和市政建设助推器的作用引人注目。于是在原有的体育和政治影响基础上，又迭加上经济影响。 　　1.4 环境影响 　　在政治和经济力量的驱动下，奥运会规模进一步膨胀。奥运会不仅使举办地的自然景观和文化景观发生深刻的变化，形成对环境的巨大压力，而且留下绵延久远的后续影响，从而在更大的时空范围导致相应的生态问题和后续发展问题。1991年国际奥委会修改宪章，纳入环境保护的内容，并成立体育与环境专门委员会。自1994年挪威的利勒哈默尔冬奥会开始，奥运会举办国从可持续发展的角度重新审视奥运会，采取措施，以求降低举办奥运会对环境和能源的负面影响。 　　可持续发展的核心价值是和谐，于是这一理念引发的不仅是人与环境的和谐发展，而且囊括一切与和谐有关的问题，包括社会领域的问题，如精英体育与大众体育和谐、弱势群体的参与、大小国家的权利等。奥运会成为可持续发展的整合力量。 　　综上所述，奥运会具有多种潜能，可用于促进社会不同领域的发展，对举办国的影响是多维的、综合的。但是，举办奥运会并不能自然地给举办国带来其所预期的效果。举办者要实现自己的目标往往根据自己的国情有所取舍或侧重，使得奥运会在不同的国家产生不同的影响。如就经济影响而言，由于澳大利亚和美国的经济总量差别较大，使得亚特兰大奥运会对美国的经济影响强度远小于悉尼奥运会对澳大利亚的影响。再如汉城和巴塞罗那将城市更新作为目标，而洛杉矶和亚特兰大在这方面的需要不大，因此这几届奥运会在更新市政建设方面的差异明显，当然这也影响到这些奥运会受益产业的类型。 　　2 对悉尼奥运会的个案分析 　　2000年在澳大利亚悉尼举办的第27届奥运会被认为是奥运史上最为成功的一届，在体育、政治、经济和环境等诸方面都得到国际社会的广泛好评。悉尼奥运会闭幕式上，萨马兰奇高度评价道：“这届奥运会尽善尽美，我高兴而自豪地宣布你们给世界推出一届最好的奥运会，感谢你，澳大利亚”。悉尼奥运会的组织者十分自豪地说，他们在适宜的地点、适宜的时间，用适宜的方法，建造一个适宜的舞台。 　　分析这届奥运会对东道主的影响，探讨其经验与教训对北京奥运会的举办具有典型借鉴意义。 　　2.1 体育影响 　　澳大利亚联邦政府管理体育的机构——澳大利亚体育运动委员会(Australian Sports Commission)，负责高水平的竞技和大众体育，对奥运会的体育影响进行了调查。发现悉尼奥运会和残奥会使得本地居民对奥运会运动项目的兴趣及参与率有显著提高，这也间接地对健身和经济产生正面效益。人们观看电视的行为有较大变化。在悉尼奥运会后的一年中，居民对澳大利亚运动员在奥运会取得好成绩的运动项目的收视率明显上升，如沙滩排球的收视率上升了7%，水球、曲棍球和田径的收视率均上升了3%。 　　但是研究也表明，悉尼奥运会引发的这种体育热并不能持久。 　　2.2 政治影响 　　奥运会举办国对奥运会的政治利用一般体现在对内和对外两个方面： 　　针对国家内部，举办国常以奥运会来强化民族认同感、增强社会凝聚力，从而消解或缓和内部矛盾。由于奥运会是展示一个国家整体形象的特殊场合，往往会使得国内各社会群体出于顾全大局，暂时放弃分歧。如2002年盐湖城冬奥会，犹他州所有5个印第安人部落代表在盐湖城冬奥会上表演了舞蹈，美联社将这一场景照片命名为“团结”。 　　澳大利亚国内的民族冲突有深远的历史背景，主要表现为外来移民与当地原住民的冲突。在2000年悉尼奥运会筹办期间，原住民曾试图利用奥运会在国际上凸显澳大利亚的种族歧视与社会不公。新南威尔士州原住民领袖帕金斯公开对政府进行威胁：如果和解程序得不到改善，土著居民将在奥运会期间纵火烧屋、放火烧车，来吸引国际社会的注意。原住民的反奥运联盟也积极进行抗议活动，曾呼吁在奥运会开幕时，以静坐方式围堵主运动场入口，阻挠开幕典礼的举行。澳大利亚政府与原住民领袖进行了大量的磋商，希望在奥运会期间最好没有示威行动，如果做不到这一点，则退而求其次希望他们的示威活动与奥运比赛“保持距离”，不要影响奥运比赛。 　　为消解和缓和冲突，悉尼奥运会组织者采取各种方式，特别是奥运圣火传递活动，来激发公众的民族认同感，悉尼奥运会火炬接力全程2.7万公里，有 11000人参加，途经1000个村庄，路线离85%的居民在开车1小时的距离之内。阿拉巴那土著居民的长老凯文·巴萨克特率领150名支持者，从澳大利亚中部伊尔湖出发，步行3000多公里，在悉尼霍姆布什湾举行圣火点燃仪式，以此举促进土著居民与其他种族和平共处。开幕式上圣火坛的点火手是最引人关注的具象征意义的人物，澳大利亚有许多国际级的体坛巨星，如泳将索普，但是悉尼十分策略地选择了原住民运动员弗里曼担任点火手，并在开幕式的演出大量使用原住民的文化素材，取得良好的政治效益。 　　在奥运会举办之前，澳大利亚公众并不看好这届奥运会：58%的人认为奥运会后失业率会提高；31%预计消费水平会下降，60%认为会交通拥挤；58% 表示在奥运会结束时自己会感到轻松愉快。然而，一个出色的火炬接力计划，改变了澳大利亚公众对奥运会的态度。圣火接力使公众建立起这样的观念，即这届奥运会不仅是悉尼的，而且是全国的，是每一个社区的，由此增强了国民的认同感。 　　在对外方面，悉尼奥运会改善了澳大利亚在亚洲国家心目中的形象。长期以来，亚洲一些国家认为澳大利亚重欧美、轻亚洲。澳大利亚一马当先地率领外国部队进驻东帝汶维和时，就遭到印尼和马来西亚的批评。澳大利亚历届政府都与马来西亚矛盾重重。悉尼奥运会使这种状况有所改善。 　　2.3 经济影响 　　2.3.1 奥运营销 　　悉尼奥运会的营销十分成功。这届奥运会成功地销售了电视转播权、赞助、营销许可证和门票，组委会从电视转播权出售获11亿澳元、赞助6.8亿澳元，门票6.16亿澳元，远超过申办时的预计，出售率达92.4%，超过亚特兰大的纪录（82.3%），创造了新纪录。营销许可证覆盖在澳大利亚2000个零售点的3000多种商品，销售额超过10亿澳元，组委会从中获得税收7000万澳元。 　　2.3.2 对当地经济的影响 　　奥运会经济的辐射力按主办城市、主办城市周边地区及主办城市所在国家的顺序递减。 　　2000年悉尼奥运会创造了63亿美元的经济效益，相当于新南威尔士州2000年GDP的2.8%、或澳大利亚2000年GDP的1.0%，年均GDP效应约0.08%。 　　悉尼奥运会使悉尼的城市交通和电信基础设施得到升级，奥运期间的电信运营不仅提高了本国电信供应商的国际知名度，而且通过城市光纤网络的扩展和升级创造了长期性利益。澳洲电信的千年网络包括4800公里的光缆，连接105个通讯站，多集中于悉尼中心商务区和西郊的奥林匹克公园。悉尼的交通设施也因奥运会而改善，这包括：投入5亿美元建设新的机场铁路连线，连接中心商务区和机场的东部公路，投资3.5亿美元扩建悉尼机场，投资2.2亿美元建设新停车场，拓宽人行道和进行街道美化。 　　悉尼奥运会另一项突出成绩是将霍姆布什湾的一片废弃的沼泽和制砖场改建为全市规模最大、服务最好的新居民社区。 　　悉尼奥运会还创造近10万个就业机会。 　　2.3.3 对相关产业发展的促进 　　在悉尼奥运会中受益较大的产业有建筑业、服务业、交通和通讯业、房地产、国内贸易业等，受益较小甚至受负面影响的产业包括制造业、农业和矿业。这反映了悉尼利用奥运会来大规模改善基础设施的举办意图、以服务业为基础的经济结构特点及利用奥运会来促进旅游发展的举办目标。国际奥委会营销部主任佩恩 (Michael Payne)说，澳大利亚是第1个充分发掘奥运会观光潜力的奥运会举办国。据澳大利亚旅游委员会报道，在对12个国家的调查显示，有10个国家将澳大利亚列为第1、第2或第3个最理想的旅游国，在11万专程为奥运会而来的国际旅游者中有88%会成为回头客。 　　2.3.4 环境影响 　　悉尼奥运会的组织者第1次明确提出绿色奥运的理念，旨在推出一届人与环境共存的“绿色奥运会”，在其申办报告中列出环保的5大战略目标：节能、节水、减少垃圾、防止污染和保护自然环境。举办者向人们广泛传播 “环保人人有责”和“回收利用是第2资源” 两个观念。组织者采取各种措施，如体育场馆和运动员村全部采用太阳能发电；客房内全部使用无氟冰箱，不安装空调，以免破坏臭氧层；污水经处理后循环再用；最大限度地使用公共交通工具；所有奥运场馆都禁止吸烟。在环保方面取得出色成绩： 　　水的再循环利用创造国际纪录，节约用水每年8.5亿升。 　　奥运会期间减少产生温室效应的气体3万吨。 　　建立了世界最大的太阳能社区，为正常能量消耗的一半。 　　比亚特兰大节约用纸1600万张。 　　2.3.5 悉尼奥运会的教训 　　悉尼奥运会的教训主要是没有解决好奥运体育设施的会后利用这一老大难问题。 　　悉尼奥运会容纳11万人的主会场，1999年开始投入使用，第1年亏损2400万澳元，第2年亏损1100万澳元，第3年依然如此。后改减至8万人坐席后依然无多大起色。 　　奥运会结束后，巨大的奥林匹克公园人迹稀少，当地媒体称之为大而无用的包袱。悉尼居民说，筹办和举办奥运会时，这里熙熙攘攘，而现在则成了一座鬼城 (ghost city)，人们不愿意到奥林匹克公园来，因为这里过于空寂。用于奥运会篮球和体操比赛的主体育馆有2.1万座位，是澳大利亚最大的室内馆。由于澳大利亚需要万人以上观众的活动很少，该馆从1999年运营以来就亏损，一年亏损约500万澳元。其他新建的奥运会场馆均出现此问题，如自行车、射击和网球场馆。悉尼奥运会结束两年后，当地媒体批评道，是由于奥运会筹办时期，没有妥善处理主会场及主体育馆的会后利用问题，才使其赤字运作。2001年7月1日悉尼奥林匹克公园管理局(Sydney Olympic Park Authority—SOPA)成立，来重新设计和管理这一地区的使用。 　　要解决奥运会场馆的后期利用问题，关键在于国内的体育需求。如美国有发达的职业体育市场，亚特兰大的主体育场在奥运会后，翻修为国家棒球联盟的场地，从而获得定期的比赛支撑，没有留下什么后遗症。而悉尼奥运会的场馆后遗症严重，在相当程度是因为其职业体育的市场规模小，难以消化奥运会这一超大赛事留下的遗产。 　　奥运会对举办地具有多方面的潜在影响，为举办者提供了一定的选择空间，使他们可以根据自己的国家利益，确定该届奥运会的国家目标。于是奥运会各举办国在兼顾奥运会各种维度的同时，根据自己的需要，突出奥运会的某些功能，以追求国家利益的最大化。历届奥运会的举办者都在奥运会的筹办中显示出自己的政治智慧、经营能力、社交技巧、尽管奥运会4年一度循环往复，但绝不雷同。 　　由于举办奥运会涉及到从有形到无形的各类资源的巨大投入，涉及到一个城市，甚至一个国家形象的改变，这就使得举办者越来越将目光指向长远，将视野延伸到奥运会后的发展。对一届奥运会成功与否的评价，从时间跨度不再局限于奥运会闭幕之时，评价范围也不再局限于奥运会这一事件本身。 　　北京奥运会的组织者应当兼顾到这届奥运会可能在体育、政治、经济和环境等诸方面的带来的效益，但必须根据我国的国情确定举办这届奥运会的核心目标，做到全面准备、重点突出，处理好短期效益与长期效益的关系、重点目标与综合目标的关系，以使这届奥运会对我国社会的促进作用得到充分发挥。 　　作者：任海（北京体育大学） 　　【打印此页】 　　【关闭窗口】　　国家高山滑雪中心。新华社记者 张晨霖摄 　　北京携手张家口共同举办2022年冬奥会，使得北京将成为历史上首个同时举办夏奥会与冬奥会的城市。在已举办的28届夏季奥运会和23届冬奥会的所有城市中，北京能唯一摘得“双奥之城”桂冠，很大程度上与冬奥会的承办条件比较苛刻有关。 　　气候和纬度 　　抛开举办冬奥会对一个国家、一座城市的经济实力、基础建设及交通上的要求，既然是冬季奥运会，从气候环境上讲，举办城市就必须有分明的四季，而且冬季必须有冰雪；另外，由于冬奥会有一半以上的项目是在雪上进行，且须在山区进行，加之个别项目对场地要求甚严，仅气候和地理环境这两个严苛的条件就把很多城市排除在外。因此也就不难理解，伦敦、巴黎、洛杉矶、东京等城市即使有能力举办两次夏季奥运会，却无法举办一次冬奥会。 　　不过，这也并不意味着冬季比较寒冷的城市就具备承办冬奥会的必要条件。翻阅历届夏奥会和冬奥会的举办地就会发现，其中不少举办过夏奥会城市的纬度位置并不低，比如瑞典的斯德哥尔摩、英国的伦敦、德国的慕尼黑、加拿大的蒙特利尔、俄罗斯的莫斯科等城市，纬度基本上都在北京之上；同时，举办过冬奥会的城市也并非个个都是高纬度，而且举办地只限定在欧洲中北部、东北亚和北美洲的12个国家，其中举办次数最多的是美国，共四次。作为现代奥林匹克发源地的法国举办过三次。瑞士、挪威、意大利、奥地利、日本、加拿大各举办过两次。这些举办冬奥会的城市，并非个个都是高纬度，气温也都并非以严寒而闻名。 　　这些城市基本上都符合以下三个条件：都处于北纬30度到北纬60度之间，举办时间一般在2月份，平均气温基本上处于-17℃～10℃之间。可以看到，无论是北京还是张家口都是达标的。 　　气象指标 　　除了这几项基本条件，举办城市还需要具备什么其他条件呢？ 　　与夏季奥运会相比，冬奥项目，尤其是在山区举办的雪上项目，本身受气象条件影响更大，风速、风力、气温、雪温等直接影响着运动员的技术发挥。因此，雪上项目对赛址的选择有着近乎严苛的综合条件。 　　不论是夏季还是冬季奥运会，开幕式都是世人瞩目的大事，如果室外气温过低，不仅影响现场演员的表演，还容易对运动员和场内观众造成伤害。国际奥委会在主办城市的选择上有严苛的要求。其中核心气象指标有两条，一是2月份平均气温是否低于0℃，二是2月份降雪量是否大于30厘米。如果主办城市两项指标中有其中一项可能性低于75%，则没有申请冬奥会主办地的权利。如果有一项或有两项指标的可能性在75%～89%之间，则该城市属于高风险城市，在申办的竞争中将处于相对劣势。在以往的23届冬奥会中，绝大多数城市申办时这两项指标在分析后的可能性全部大于90%。 　　需要说明的是，最近几十年来，冬奥会已基本采用人工雪，对天然雪的需求大大降低。如果说尚留个别需求，也仅仅是出于电视转播的背景需要。 　　在北京申办冬奥会之前，作为中国纬度最高、冬季运动项目开展最为活跃的城市之一，哈尔滨早在1996年就承办了第三届亚洲冬季运动会。然而，2002年哈尔滨申办2010年冬奥会却无缘进入第二轮投票。据冰雪界专业人士介绍，一个主要原因是过低的温度。温度太低不利于运动员水平发挥，也容易导致冻伤。 　　赛地地理环境、雪量雪质 　　冬奥会雪上项目本身就对自然地理条件有着近乎苛刻的要求。其中，高山滑雪、雪橇、雪车等项目要求场地落差要大。比如高山滑雪赛道距离一般为3000米左右，但它要求场地落差要达到800～1000米，因此这类项目往往选择在山地举行。奥地利滑雪小镇因斯布鲁克、意大利的都灵、法国的阿尔贝维尔、瑞士的圣莫里茨都是借助阿尔卑斯山脉的地形优势，加拿大温哥华和卡尔加里分别依托海岸山脉和落基山脉，俄罗斯的索契如果不是因为毗邻高加索山脉可能进不了候选名单。 　　从1924年的第1届至1960年的第8届，冬奥会一直只有四个比赛项目，不到40个小项。最近几十年，冬奥会各个小项目急剧增加。2022年北京冬奥会共设7个大项、15个分项、109个小项，达到历届小项之最。项目的增加，尤其是新增项目的进入，必然需要场地与之配套。近些年新增的许多项目，对场地都有着极高的要求，其中雪上项目尤为突出。 　　2022年冬奥会个别项目的赛场位于延庆区小海陀山南麓。北京延庆赛区的高山滑雪比赛场地共建设7条雪道，依托海陀山天然山形规划建设，全长达到21公里，约900米落差，3000多米坡面长度，天然“山石”作为赛道主要要素，这一特色及赛道本身的难度将确立延庆海陀山滑降赛道在世界高山赛道中的地位。 　　同样建设在延庆的还有国家雪车雪橇中心。冬奥会期间，这里将承担雪车、钢架雪车、雪橇三个项目的全部比赛。国家雪车雪橇中心赛道全长1.9公里，垂直落差127米，设置16个弯道。 　　雪车雪橇项目是冬奥会中速度最快的项目，时速超过130公里/小时，专业性强，极具观赏性，有“雪上F1”之称。赛道在弯道数量、赛道长度、速度、难度、趣味性、安全性、展示性等方面都有很高的要求。当然，它对赛地地理环境的要求也非常高。 　　而越野滑雪、冬季两项、单板滑雪等项目对于雪量雪质的要求很高，如越野滑雪场地要求尽量选择森林地带等多变地形，线路宽度应达到4至5米，雪面要经过机械或人工捣固、踏压，厚度至少10厘米。雪量小、雪质太软或太硬都不符合要求。随着冬奥会普遍采用人工雪，赛地的降雪量已基本上忽略不计，但一定要有充足的水源用于人工造雪。因此，在大型滑雪场的周围建造一座小型水库已经成了“标配”。 　　能在一座城市周围找到具备如此苛刻条件的地形，并不是一件容易的事。 　　场馆再利用 　　是不是具备了中高纬度适合的气温、足够的雪量和高等级的雪质，以及有落差上千米的山地，就能成功举办冬奥会呢？ 　　答案仍然是否定的！ 　　和所有的综合性世界大赛一样，国际奥委会在确定每一届奥运会的举办地时，都会将便利的交通基础设施、强大的接待能力和完善的赛事保障作为必须条件，同时还会对举办地经济发展水平有很高的要求。另外，申办者还要对国际奥委会做出明确规划和承诺，即大赛后的场馆再利用。 　　冬奥会的办赛成本比较高，比赛项目专业性强，在很多国家普通民众参与的难度相对较大，极容易造成赛后场馆的利用率偏低以至荒废。之前的冬奥会都是在发达国家举办的，这些国家大都具备深厚的冰雪运动底蕴，而且现有场馆已能满足冬奥会相当一部分的要求，赛后不会有太多荒弃。2022年北京冬奥会是第一次在发展中国家举办，北京充分利用2008年夏奥会场馆资源，使得冬奥会的办赛成本大大缩减。我国还提出了“三亿人上冰雪”的美好愿景，经过几年的努力，遍及大江南北的冰场雪场、走进校园的冰雪运动，不断兑现这一美好的承诺，为中国冰雪运动的蓬勃发展厚植根基，为方兴未艾的中国体育产业燃起一把“白色火焰”，更是成为全世界范围内最具潜力的冰雪力量。无论是国际奥委会主席巴赫，还是世界七大冰雪运动联合会，都对中国“三亿人上冰雪”的承诺赞不绝口，都对冰雪运动在中国的广阔前景充满信心。（记者 王东）　　新华社北京2月20日电 题：打造奥运遗产“北京方案”——北京冬奥组委详解《遗产战略计划》 　　新华社记者姬烨 汪涌 　　北京冬奥组委19日发布了《2022年北京冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》（以下简称《遗产战略计划》）。遗产工作是历届奥运会、冬奥会筹办工作的重要内容。随着冬奥会进入“北京周期”，特别是在《奥林匹克2020议程》和《新规范》的指引下，北京2022的遗产工作正在努力打造奥林匹克运动与城市良性互动、共赢发展的“北京方案”。 　　申办2022年冬奥会和2024年夏奥会过程中，很多城市中途退出；而里约奥组委也因奥运会背上了沉重的债务，不少场馆赛后被闲置。原先抢手的奥运会“香饽饽”似乎已不再那么吃香。在此背景下，国际奥委会在2014年底颁布了《奥林匹克2020议程》，围绕可持续发展、提高公信力和吸引青少年这三大主题主动求变。 　　作为《奥林匹克2020议程》颁布后第一届从筹办初期就开始全面规划管理奥运遗产的奥运会，北京冬奥会的《遗产战略计划》将努力创造体育、经济、社会、文化、环境、城市发展和区域发展7个方面的丰厚遗产。 　　“双奥之城”充分利用奥运场馆 　　在19日的发布会上，北京冬奥组委相关部门负责人详细介绍了奥运遗产取得的进展。北京冬奥组委规划建设部部长刘玉民表示，北京作为“双奥之城”，奥运遗产非常丰富，尤其是在场馆和基础设施建设方面，北京冬奥会将最大程度利用好2008年夏奥会的众多奥运遗产。冬奥会北京赛区共有13个竞赛和非竞赛场馆，其中11个为北京2008遗产。 　　刘玉民介绍，冬奥会延庆赛区依托小海坨山而建，在整个赛区的规划设计中，秉承了“山林场馆、生态奥运”的核心设计理念，建成后的延庆赛区将是“国际顶级的滑雪竞技中心，服务大众的冰雪休闲度假胜地”。 　　他举例说，延庆赛区的国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心和延庆冬奥村3个场馆都是新建场馆。赛区3个场馆的永久性设施赛后将全部予以保留。其中，国家高山滑雪中心将用于中国国家队和国内外专业队的训练和国际赛事的举办；国家雪车雪橇中心赛后将增设群众体验入口，开展大众体验项目；延庆冬奥村将改造成自然环境优越的温泉度假酒店，为该区域提供舒适、宜居的度假场地。同时赛区内还将建设多处大众滑雪道。 　　在春夏秋三季，延庆赛区将充分利用延庆区人文历史和自然生态优势，改建户外拓展训练中心，大力支持发展健身跑、健步走、山地自行车、登山攀岩、徒步穿越、滑草、滑车、极限运动等户外项目，加快发展区域特色旅游休闲、山地体育等产业，实现冬奥场馆的四季持续运营。 　　“可持续发展”贯穿筹办始终 　　“可持续发展”是《奥林匹克2020议程》提出的标志性理念和任务，绿色办奥也位居四个办奥理念之首。《遗产战略计划》的环境遗产包括加强绿化美化建设、大幅提升京张两地的生态环境质量。无论生态环境保护还是场馆赛后利用，北京冬奥会都注重可持续性。 　　北京冬奥组委延庆运行中心副主任张素枝分享了一个例子，在延庆赛区动第一锹土前，首先做的是动植物资源的本底调查和保护工作。“为加强核心区移植树木保护，我们在张山营镇筹建800亩冬奥森林公园，聘请北京林业大学森林恢复、古树大树移植等方面专家，对赛区及周边2000公顷范围进行动植物资源本底调查，对需要移植的树木逐树拍照、一树一档，制作二维码标识，建立可追溯、可查询的冬奥移植树木‘树履历’，对珍稀树木和可利用并能够移植的树木做到100%移植。” 　　张素枝表示，施工过程中，一方面要求施工单位编制绿色施工方案，另一方面聘请第三方对赛区环境和水土保持进行监督监测，与此同时，就地资源化利用赛区施工过程中产生的废弃石材、木材。利用石材修筑挡墙、树池、临时停车场等，利用伐掉的灌木建木栈道、树木支撑架、环保垃圾桶、宣传牌等，对施工中的废水建立污水收集、沉淀、处理系统，防止对下游水质影响，保护水环境。 　　张家口赛区作为冬奥会主要的雪上比赛赛区，未来将在赛区设置低碳奥运专区，到2021年，此区域将基本使用可再生能源。考虑到张家口赛区水资源短缺问题一直是国际和国内社会所关注焦点之一。张家口赛区场馆群区域通过打造海绵赛区，实现场地用水就地平衡，减少外部调水使用。 　　针对冬季运动场馆与传统建筑存在的巨大建筑结构差异，尤其是雪上运动项目场馆，从功能布局等方面都很难适用既有的绿色建筑评价标准。为解决这个困扰北京冬奥组委和国际奥委会的共同难题，填补我国在建筑设计上的一项空白，在住建部、北京市和河北省政府的支持下，北京冬奥组委组织顶级专家团队，创新性地编制了京、冀两地的《绿色雪上运动场馆评价标准》。《绿色雪上运动场馆评价标准》是我国首部绿色雪上运动场馆评价标准，填补了国内、外相关标准的空白。此外，北京冬奥会实现赛区由城市绿色电网全覆盖，这在奥运历史上也属首次。 　　冬奥会助力北京同河北比翼齐飞 　　举办冬奥会是推进京津冀协同发展的重要抓手，必须一体谋划、一体实施，实现北京同河北比翼齐飞。《遗产战略计划》的区域发展遗产包括推动京冀两地交通、环境、产业和公共服务等协同发展。 　　北京冬奥组委总体策划部部长李森介绍说，如今，北京冬奥会的三个赛区正在通过一条高铁、三条高速和多条干线相连相通。“高铁和高速是国家大的铁路网和公路网的重要组成部分，冬奥会的筹办使得这项工作日程提前，加速了落实。京张高铁和延崇高速2019年底将开通，北京和张家口将处于一小时的交通圈，两个城市将更紧密连接在一起。” 　　在筹办冬奥过程中，北京和河北在生态环境联防联治和产业发展互补互促方面也在联手行动。李森说，北京冬奥会对环境提出更高要求，无论治沙、治水、治气，还是绿化美化工作，三个赛区都在突飞猛进。此外，北京在科技创新方面有优势，张家口在清洁能源、高品质绿色农产品生产方面有优势，双方正共同促进相关产业互补互促。 　　在公共服务领域，北京和河北也加强共建共享，充分发挥首都资源优势，以满足冬奥赛事服务需求为切入点，着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，加大在医疗、教育等领域帮扶力度，提升张家口市公共服务能力和水平。 　　到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。李森说，筹办冬奥会对于举办地的产业转型、当地农民转型就业有很大帮助。 　　北京冬奥组委张家口运行中心副主任李莉用数据证明，冬奥会正在给张家口带来实实在在的实惠。“2018年（张家口）城乡居民人均可支配收入分别增加9%和11%。特别是在崇礼区，很多农民从事滑雪教练、开农家旅馆等与滑雪有关的职业，一个雪场的教练在雪季收入基本能达到4-5万元，一个普通农家院，年收入也超过5万元。” 　　冬奥场馆所在区域将实现5G信号覆盖 　　在《遗产战略计划》中，经济遗产的一个重要方面是打造“科技冬奥”。科技历来是奥运会成功举办的重要支撑。历届奥运会都呈现众多的科技亮点，从而带动城市社会的发展。 　　北京冬奥组委技术部部长喻红在回顾时说，2008年北京奥运会首次实现了奥运圣火在缺少氧气的世界之巅珠穆朗玛峰的传递；首次实现数字高清转播和点播，拉开了城市高清转播的序幕；在场馆建设中钢结构的“鸟巢”和多面体空间刚架结构的“水立方”都成为经典建筑体。 　　如今，北京冬奥会正处在5G时代来临之际。喻红表示：“工信部正加快推动5G商用步伐，目前中国联通等运营商正在搭建试验网络，今年延庆世园会将会示范应用。当然，冬奥会也将是5G重要的示范营运场景之一，根据国家规划，北京市经信局已经组织运营商开展试验运行，北京冬奥组委所在的首钢园区也部署了5G基站，成为5G示范区，冬奥场馆所在区域也将会实现5G信号的覆盖。” 　　作为新一代的网络通信技术，5G具有增强移动带宽、超可靠低时延、广覆盖大连接等三大特点，主要目标是让终端用户始终处于联网状态。喻红说，其应用将非常广泛，“我们现在能想到的比如可以支持VR/AR用户体验，支持超高清转播，支持自动驾驶等，绝大多数的应用场景我们现在恐怕还无法想象到”。 　　为奥林匹克留下靓丽的中国文化印记 　　现代奥林匹克之父顾拜旦提出，体育与文化是奥林匹克运动的两大支柱。《遗产战略计划》的文化遗产包括加强冬奥宣传推广、开展丰富多彩的文化活动、做好媒体与转播工作。 　　北京冬奥组委计划在未来几年举办各种各样文化活动，为城市和年轻人留下丰厚的奥运遗产。吸引青少年是《奥林匹克2020议程》一大主题。北京冬奥组委文化活动部部长赵卫表示，北京冬奥会的所有文化遗产将聚焦青少年，吸引他们参与，“一个孩子牵动一家人”。 　　赵卫说，在已经举办的“我心中的冬奥吉祥物”主题活动中，全国有上千万中小学生参与。此外，在未来的火炬接力中，也将利用互联网开展网上火炬接力，动员青少年积极参与。“这一代年轻人通过参加这些活动，埋下奥林匹克种子”。 　　北京冬奥组委也力争为首都注入奥运基因。据赵卫介绍，接下来将开展奥林匹克雕塑大赛征集，让首都街头出现更多奥运元素，让人们体会到生活在双奥城市的荣耀。而在北京冬奥会开幕倒计时1000天之际（5月11日），将举办倒计时钟启动仪式。 　　2008年北京奥运会和残奥会的“中国印·舞动的北京”“天地人”会徽、“福娃”“福牛”吉祥物、“同一个世界同一个梦想”主题口号、“祥云”核心图形、“我和你”“北京欢迎你”的奥运会主题歌曲，以及火炬接力和开、闭幕式等一系列文化遗产，至今仍让全国和全世界人民记忆犹新。 　　“这次站在（20）08年巨人的肩膀上，我们要给在《奥林匹克2020议程》和《新规范》背景下的奥林匹克运动，留下中国靓丽的文化印记。”赵卫说。

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